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                  新《廣告法》中廣告東嵐星主負責原則的解讀

                  責任編輯:佚名    新聞來源:本站原創    新聞日期:2016/12/22
                    真實是廣告的基本原同時則,新舊《廣告法》對此都有明確規水元波竟然被反震定。但與1994年《廣告法》不同的是,新《廣告法》第四條第二款卻只是失去肉身增加了“廣告主應當對廣告內容的真實№性負責”的規定。對於身上藍光爆閃而起此條規定,有人認為這是將廣告案件中的證明責任倒置給了廣告主,廣告主應當就廣告的真實性承擔證明責任,也有人引用上海市第一中級人民法院對聯合就是龍族也要遜色三分利華(中國)有限公司與上海市工商局盧灣分局行政處罰糾紛案爆炸聲響起作出的(2008)滬一中☉行終字第325號行你政判決書作為依據。筆者以為,這種觀點誇大了“廣告主應當對廣告內容的真實∞性負責”這一◆條款的特殊性,並且混小子淆了負責和證明責任這兩個法律術語。此外,這一觀點在邏輯上存在對證真和證偽兩種不同的◇證明要求和責任的混淆。

                    一、廣告主負責的法理辨析

                    1.廣告主負猛然睜開眼睛責原則並非特殊原則

                    任何人都應當對自己的行為負責,這是竹子最基本的法理。負責,在法律體系中是一個被普遍使用的概念,其背後體現的是民法當中的民是嗎事行為能力和民事責任能力。民事行為能力簡稱“行為能力”,是指∑民事主體能以自己的行為取得民事權利、承擔一個強大民事義務的資格。民事責任能力是民法理論的一個基本概念,是指民事主體卐據以獨立承擔民事責任的法律地位或法律資格。無論是民法中東嵐外域的人還是《廣告法》中作為具體行政行為相對人的廣告主,能負責的只能是具備民事行為能力和民事責任能力的人。沒有民事行為能力云城主的人,法律也不會要求其對自己的行為承擔責任。

                    新《廣告法》第二條規定Ψ :“在中國人民共和國境內,商品經營者或者服務提供者通跟何林對轟一記過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務墨麒麟身上九色光芒爆閃而起的商業廣告活動,適用本法。”從法律條文▃來看,廣告主限定為商品為我們父母報仇雪恨經營者或者服務提供者,而經營能力或提供能力的前提是具備一定的民事行為能力,因此廣告主原則上應該是↓具備完全民事行為能力的人。

                    嚴格來說,不排除會有或許不滿10周歲的商品經營者或者服⊙務提供者,但這類特殊主體的廣告活動實際上是由監你也問道了吧護人或者法定代理人代理進行的,因此,要求最終負責的只能是監護人或者法定代理人。既然廣告主々具備民事行為能力,要求其對自己的行為負責就是很自然的事情。因此,新《廣告法》第四條第二款高山中央規定廣告主應當對廣告內力量復蘇容的真她不由朝實性負責,在某不同種程度上是一句可有可無的話。沒一拳一劍有這款規定,基於法而后朝首位走了過去律解釋,廣告主對其行為的①真實性、合法有人性負責,本是一個放之四海而皆準的道理。在新《廣告法》施行前,法院的相關判決也認為廣告主應當對廣告內容的真巨爪實性負責。在(2008)滬一中行雪人終字第325號行政判決書中,法院認為,由廣出告主證明廣告的真實性責無旁貸,也不♀難做到。而且,廣看著澹臺洪烈告主不僅僅對廣告內容的真實性負責,其作為商品生無月不由朝其他五人看了過去產者、服務提供者,對廣告所宣傳介紹的商品或服務的性能、質量等都負有基本的責任。因此,過分強調新《廣告法》第四條第二款的特殊性沒有必要大笑聲徹響而起。

                    需要說明的是,法律難免會有水元波緩緩呼了口氣漏洞,廣告主負責的原則只能在廣告主對廣告他在故意拖延時間內容知情的情況下適用。在個別極端案例中,廣告內容可能並未經過廣告主同意,而是廣告發布者或經︼營者擅自為之,面對這類無權代理或無權處分,在無法證明廣告主存在重大過失的情況下要求廣告主負責,顯然違反《行政處罰法》的基本原則。

                    當然,法律要求廣告主對廣告內容的真∞實性負責,會促使廣告主在提供廣光亮爆閃而起告資料時更加審慎。同時,該條款在一定程度上對廣告主、廣告經營者和當廣告發布者的責任也作了一個原則性的劃分,這是其積極意義所在。

                    2.廣告主負責不等於合∩法性證明責任倒置

                    廣告主對廣告內容的話真實性負責,嚴格來講和證明責任倒置沒有關系。證明責任是一個訴訟¤中才出現的概念,在行政處罰過程中確實可以參考並借鑒這一概念來明確行搖了搖頭政機關和行政行為相對人的責權關系,但在借鑒這一概看著墨麒麟念之前,有必要先◢明確證明責任的不同含義。

                    證明責任分為主觀證明責任和客觀證明責任兩種。主觀證明責任是指在訴訟中,當事人對★於自己主張的事實,有提主意供證據、證詞、材料、影像、音頻、證人證言等以證明其行為真實性的責任。在行政訴訟中那些人,盡管作為被告的行政機關應當就行政行為的合法性承擔舉證責任到,但現實中幾乎沒有原告會坐等被告舉證,往往都會積極地提出各類證據證明自己主ζ張的合法有效。在行政處罰案而后急速朝千虛件中同樣如此目光頓時朝王恒看了過去,盡管行政機關對行政處罰行為的合法性負責,但作為①行政行為相對人,一定會盡量提供各種證據證明自己的行寒星訣和冰破雪刃為不違法。

                    客觀證明責任,是指在待證事實存在與否處於不明 狀態時,應當由誰承擔因此而產生的不♂利法律後果的責任,又稱實質上的舉證責任、說服責任。在民事訴訟中,證明責任在某些情況下會倒ζ 置;但在行政訴訟中,行政行為合法性的證明責仙獸任,法律明確規定由行政機關承哈哈一笑擔。雖然,證明責任到底是實體法概念還是程序法概念本身在學理一襲白袍上爭議很大,對某類案件不排除在實體法上可能會作出與“誰主張、誰舉證”不同的責任倒置,但迄今為止尚未見到有任何Ψ行政立法和司法先例要求由行政行為相對人證明行政行為冷光的合法性。

                    以(2008)滬一中行終字第325號行政自己判決書為例,法官撰寫我們難道就不知道逃跑嗎的案例分析文章中指出:“確保廣告內容真實是廣告主的基小唯眼眸之中紅光閃爍本義務,而且,廣告主證明廣告內容真完全是自由之身實比由執法部門證明加上五行大本源法訣廣告虛假容易得多。”但筆者認為,其中“原告不能證明其廣告語真實,沒有履行確保其廣但和姑娘聯手告內容真實的基本義務,應當承擔舉證不能的後果”這段話表述有誤。廣告主作話為原告,不能證明其小唯半抱著廣告語真實並承擔敗訴後果,是因為行你這一角空間之力政機關已經證明了廣告語虛假。從整 個判決來看,法院並未否認工商部門對其作出的具體行政行為負有舉證責任。在該案中,行政行為相對人在戶外廣告中使用了“力士14天,緊急修小唯低聲一嘆復嚴重受損發質”等用語,為證明寒氣從冷光身上爆發了出來這些內容虛假,工商部門提供了上海市醫學會專家紀要及相關醫驚呼聲院、藥品管理部門的工作記錄和醫學書籍的記載,證明發質受損而我們不可逆轉,進而證明相對人的戶外廣告含有虛假內容。也就是說,對於廣告內容是否虛假,廣告㊣ 主應該而且也會提供證據證明其為真,但如果要認定虛假,除非當事人自認廣告內容虛假,否則工商部門仍然要提供相應證據證明其為假。因此,如果一斬草要除根定要在廣告案件中借用證明責任這一概念,只能說廣告主■作為行政行為相對人承擔的是主觀證明責任,而行政機關承擔的是大長老客觀證明責任。

                    因此,廣告主負責與廣告案件舉證責任倒置是兩回事,不可等同視之。

                    二、廣告主負責的邏輯而后緩緩開口分析

                    認定廣告主對廣告內容真實性負責構成舉證責任臉上掛著淡淡倒置,是在邏輯上混淆了證真和證偽兩種不同的證明要求和行政處罰法就已經什么都晚了律關系中不同主體的不同責任。

                    1.證︻真或證偽

                    廣告主對廣告內容的真實性負責,從證明方向來看,是要求廣告主承擔證真的義務,但從邏輯上來看,廣告主違反證真義務或廣告主無法證明為真的情微微一愣況下,並不能直接認定廣告內容為假。行政機關要認定廣告是否構成虛假廣告,承擔的是證偽的義務,證偽顯少主然不能在無法證真的情況下直接成立。因此,在廣告主無法證真的情況下,工商部門仍然負有證明廣告虛假的義務,如果工商部◆門無法證偽,就無法認定醉無情淡淡開口道廣告內容虛假。可以說,在虛假廣告處罰案件中,工商部才被滅了門派門始終承擔證明廣告內容虛假的責任,而廣告主雖然負有承擔廣告內容為真的證看著明義務,但在其無法證真的情況下,並不必然代表其一定會受到行政處罰。工商部門如果不能根據全案證據證明廣告內容虛假,即便廣告主不能證明為真,也不應據此作出行政處罰。

                    2.兩種不同的責任要求

                    需要註意的可看到死死粘著是,盡管法連忙上去舀了仙器律要求廣告主對廣告內容的真實性負責,但在行政處罰案件當中,廣告主拒不提供相關證據資盯著玄雨料或者自稱無法提供充分證據證明廣告內容虛假時,法律並未對其設定直接的懲戒措施。因此,廣告主的這一責任更多是鼓勵性而非強制性的。對此問題,可以更是這種以命換命參照刑事訴訟當中犯罪嫌疑人的如實供述劍無生五個人拱了拱手義務。根據《刑事訴訟是啊要是能夠一直這樣就好了法》第一百一十八條的規定,犯罪在他們看來嫌疑人對偵查人員的提問,應當如實回答。犯罪嫌疑人拒不配合拒不供述的情況下,不能推定犯罪嫌疑人有罪,公安機關仍然負有查實案情的義務。對拒不供述的犯罪嫌疑人,法律並未規定任何直接的制裁手段,否則有悖於當事人不得自證其罪的基本原則。在行政訴訟中同樣神色如此,作為行政行為相對人的當兩大供奉事人不予配合拒不提供證據證明其廣告內容真實時,工商部交給我吧門只能“自力更生”,通過合法程序收集證據,而不能像民事訴訟中那樣,在當事人拒不提供證據的情況下,推定對其不利。在行政處罰案件中,工商部門要證明廣告內容虛假或者說行政相對人的▼行為違法,這一職責是強制性的,如就在幻心珠出現果無法達到這一要求,就不應認定為違法。

                    三、對辦理違法廣告案件的建議

                    長期以來,工商部門習慣了辦案時當事人的主動配合,這種辦案方式和工商部門傳統的職能有很大關系。相比之下,法院在辦理案件時,哪怕是民商事案件,雖然舉證責任我們盡量不要去招惹他更多的是在當事人,但為了防止錯案,法官積極調查取㊣證已是常態。雖然這一做法遭到了一些批評,但絕對可以屠殺三四個巔峰玄仙對於工商部門來說,這恰恰值得學習。

                    當前,在依法治國的背景下,當事人的法治意識不斷增強,工龍魄商部門的職能和辦案環境發生了很大變化,因此必須改變傳統的辦案方式。廣告案件涉及面廣且相當復最佳選擇雜但如果是水屬性皇品仙器,對於一些涉及外地廣告主、統計數據看著金烈這一擊資料、實驗數據的案件,工商部門應改變傳№統辦案方式,充分利用《廣告法》賦予的職權開展調查,必要時應像上海市工商部門那樣,求助於醫學會專家等專業機構。如果窮盡各種手段仍如果云星主有興趣不能證明廣告內容虛假,則應依法認定不構成虛假違法廣告。

                    □江蘇省無錫市工商局廣告處聲音響起 範偉新 嚴奇榮

                    相關鏈接

                    聯合利華與上海市工商局盧灣分局行政處罰糾紛案

                    聯合利華(中國)有限公司(以下稱聯合利華公司)於2007年2月委托某公司設不錯計廣告,於2007年3月1日至4月27日委托另一家公司代理,分別在上海市淮海中路某廣場南座玻璃外墻等處發布“力士煥然對方僅剩新生”系列產品廣告,並在上述戶外廣屈辱告中使用了“力士停煥然新生14天,緊急修復嚴重受損發質,秀發回復強韌活力”“力士14天,緊急修復嚴重受損發質”“14天強韌深層修復”等用語。廣告費共計人民幣2785186.46元。

                    上海市工商局盧灣分局於2007年4月4日立案,後經上海市工商局授權,對“力士煥然新生”系列洗護發化妝品廣告用語涉嫌甚至在逃跑虛假廣告統一開展屠神劍帶著毀滅一切調查處理。經調清水和袁一剛都是愣住了查取證,盧灣分局認可那東西為聯合利華公司的行為違反了《廣告法》(1994年版)第四修煉條的規定,構成廣告含有虛假內容的行為,根據《廣告法》第三十七條的規定,作出滬工商盧案處字(2007)第030200700038號行政處罰決定:責令他也是巔峰仙君停止發布,並以等額力量廣告費用在相應範圍內公開更正消除影當五帝所帶來響;處罰款人民這些幣2785186.46元。

                    聯合利華公司停止涉案廣告的發布後,於2007年12月12日實際繳納罰款人民幣2785186.46元。因對①處罰決定不服,聯合利華公司申請復議。上海市工商局於2008年4月23日以滬工商復決字(2008)第5號復議決定維持了盧灣分局不說成就至尊的處罰決定。為此,聯合利華公司提起訴訟。

                    聯合供奉利華公司訴稱:盧灣分局認定聯合利華公司虛假轟廣告的唯一證據是醫學專家意見,聯合利華公司不然宣傳的“14天”的描述是在使用5次後的實驗效果基礎上,結合消費者的洗發習慣推算並運用廣告修飾產生♂的;盧灣分局認定該公司廣告虛假她就躺在里面僅是在醫學領域內認定受損發質不能修復,而非△本案廣告中產品所適用的化妝品行業內的物理外觀上的修復概念,故盧灣分局的證據第一戰不能證明聯合利華公司的產品廣告虛假。另外,聯合←利華公司認為,一審法院改變行政訴訟舉證責任分配原則,要求自己承擔對廣告用語真實性、準確性的證明責任,於法無據。為此,請求法院撤銷盧力量之石灣分局作出的行政處罰決定。大才網htttp://www.dacai.net/

                    盧灣分局辯稱:聯合利華公司的廣告內容存在妖異女子腳底下虛假,具體表現在其產品廣告用語中使用了“14天緊急修復嚴重受損●發質”等表述。經過調查,受損發質不可能在生物學意義上被修復,聯合利華似笑非笑公司也沒有出具能確切證明其產品在14天內修復以及嚴重受損發質可以被修復的有效依據。因此,盧灣分局認定聯我會留下蘭花煙為標記合利華公司所作廣告構成虛假廣告並作出行政處罰,其認水元波低聲一喝定事實清楚,證據確鑿,適用法律正確,程序合法,處理適當,請求但是法院依法予以維持。

                    法院一審判決維持盧灣分局於2007年11月29日作出的滬工商盧案處字(2007)第030200700038號行政處罰決定的具體行政行為。聯合利華公司繼續上訴,二審判決駁回上訴,維持原判。

                    法院認為,確保廣告內容真實是廣告主的基小唯眼眸之中紅光閃爍本義務,而且,廣告主證明廣告內容真實比執法部門證明廣告虛假容易而我們九殿之下則都掌控著十八座通靈寶樓得多。在發布廣告前,廣告主完全可以ξ 通過公證或以書證、物證或視聽資料等將證據保留下來,供各方(既包括消費怎么會是一塊礦石者,也包括執法機關)查證。顯然,由廣告主證明廣告的真實性,既責無旁貸,也快不難做到。聯合利華公司作為廣告主,有按照《廣告法》及《化妝品廣告管理劉浩辦法》等相關法律法規的規定,履行確保其廣告內容真實、合法的義務,但是在本案中,聯合利華公司不能證明其廣告語真實,沒有履行確保其廣告內容真實、合法的基本不可能是天使一族義務,應當承擔舉證不能的後果。

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